第三节  初始状态评审

对于初次按标准要求建立职业健康安全管理体系的组织应当进行一次初始状态评审，以作为职业健康安全管理体系建立的基础。

初始状态评审，是组织明确职业健康安全现状的一种手段，是对组织的职业健康安全问题，职业健康安全风险、职业健康安全行为及有关管理活动进行的初始综合分析。通过初始状态评审，将识别出组织的危险源和进行风险评价及风险控制策划，识别和获取适用于组织的职业健康安全法律、法规及其他要求，总结组织原有的职业健

康安全管理经验和存在的问题，并研究探讨职业健康安全风险和机遇，统—认识，为组织建正切实可行的职业健康安全管理体系，打下坚实基础。

3．1初始状态评审的内容

根据建立职业健康安全管理体系的需要，初始状态评审可包括如下内容：

1、辨识组织工作场所中的危险源，进行风险评价及风险控制策划；

2、明确适用于组织的职业健康安全法律、法规和其他要求；

3、评价组织对于职业健康安全法律、法规的遵循情况；

4、评审过去的事故经验和有关职业健康安全方面的评价、赔偿经验及失败结果；

5、评价投入到职业健康安全管理的现存资源的作用和效率；

6、识别现存体系与标准之间的差距；

3．2初始状态评审的策划

3．2．1确定评审范围

组织进行初始状态评审的范围与建立职业健康安全管理体系的范围紧密相关。如果组织为了在某一范围内实施职业健康安全管理体系，那么初始状态评审的范围至少应覆盖该拟定体系的范围。确定体系的范围应考虑如下原则：

1、具有自身职能和行政管理组织的整体、部分或结合体；

2、地理上相对独立(但组织的运行区域可以流动)；

3、如果是组织的一部分，应在职业健康安全意义上可与其他部分分开，即它的职业健康安全行为可以相对独立地予以评价。

在保证覆盖范围前提下，应重点关注那些产生重大职业健康安全风险和在未来体系中具有关键功能的部门。

3．2．2组成评审组

评审组可由织织的员工、外部咨询人员或双方共同组成，这取决于初始状态评审的范围、复杂程度及组织的资源。评审组的主要人员是体系建立工作组的骨干力量。组成评审组还应考虑：

1、最高管理者任命评审组长并授权负责初始状态评审的全过程；

2、评审组成员应具备必要的技术知识和职业健康安全法律、法规知识，具备识别相关数据或信息，并有效地分析和评估这些数据和信息的能力；

3、具备相关的评审技巧和能力，如研究、面谈、数据分析、文字工作等。一般内部人员熟悉本组织情况，而外部人员则有较深的评审技巧，并具有客观性和公正性。评审组组成以后应经过适当的技能培训，并使每个成员了解初始状态评审的目的，在其担当的角色和责任，以确保每人都能胜任工作。