10月10日上午9时，天津市和平区人民法院4号审判庭。 

　　常小姐静静地坐在原告席上，等待法官宣布开庭。 

　　身材显得有些瘦弱、单薄的常小姐，是天津一名普通的学生。她以前从没有想到自己会作为原告出现在法庭上，她更不会想到自己人生中第一次诉讼的被告方会是中国电信业巨头———中国联通。 

　　直到5个月前，她购买了一张联通“新时空”手机卡。 

　　挑好号要交选号费？ 

　　常小姐在向法院递交的民事起诉状中叙述了她购买手机卡的经过： 

　　原告于2006年5月10日，到中国联合通信有限公司山西路营业厅(以下简称山西路营业厅)去购买手机卡，山西路营业厅的一位营业员向原告提供了手机号码选号单，原告在该营业员的劝说下选定了13885号联通“新时空”卡。当询问价格时，山西路营业厅营业员说：“此号是好号，是我们通过关系拿到的，所以，选号费不能低于130元。” 

　　常小姐说，当时她对此举就存在疑问，但因为非常喜欢这个号码，最终还是花130元“选号费”购买了此号。营业员为她开具了收款收据，办理了入网手续。 

　　但是，购买此卡后不久，常小姐却听朋友说：国家已经明令禁止收取选号费。购得自己满意号码的喜悦被这一信息冲淡得无影无踪，常小姐这样描述当时自己的感受，“我当时觉得像是被人偷了钱。” 

　　谁动了国家的“奶酪”？ 

　　常小姐的第一意识是，寻找相关的准确法律依据。上网查询的相关信息表明，《中华人民共和国电信条例》规定：“电信业务经营者取得码号使用权后，未经电信主管部门批准，不得擅自拍卖用户号码资源，不得向用户收取选号费或占用费”。《电信网码号资源管理办法》则明确，电信网码号资源实行有偿使用制度，码号资源属于国家所有，对码号资源的使用实行审批制度。 

　　“用通俗的话讲，这本是一大块属于国家所有的‘奶酪’”，常小姐说，“当时我就想，全国有数以亿计的移动通讯用户，被违规收取选号费的也不在少数，这笔‘灰钱’到底流入了谁的腰包，是谁动了国家的奶酪？” 

　　经过深思熟虑，常小姐于今年8月份走进了天津市和平区人民法院的立案庭。她在民事起诉状中表示，“现原告认为，山西路营业厅作为本案第二被告的自有营业厅收取选号费的行为，违反了《中华人民共和国电信条例》的强制性规定，严重侵犯了原告的合法权益，因此要求第二被告返还原告130元选号费。本案的第一被告中国联合通信有限公司，疏于履行对本案第二被告的监管义务，并且由于本案的第二被告不具有独立的法人资格，因此本案的第一被告也应承担相应的赔偿责任。”