成长的烦恼
刘老板是一家快速成长的小型高科技民营企业的董事长，为人精明强干。他6年前开始创业，在历经了无数磨难之后终于从十来个人七八条枪发展到今天员工上百人、资产两千万的规模。
最近这些日子刘老板一直不开心，因为他听到有很多员工在背后议论说他朝令夕改，没有常性，把制度更改当儿戏。事实上他也早就察觉到了这种苗头：因为制度变的太快，实际上有很多制度已经形同虚设，员工也压根没把制度当回事，管理也因此陷入了执行力缺失的窘境。
刘老板谈到这件事时感到很委屈："制度变的太快这是实情，员工背后议论，消极抵触也是实情，但不变能行吗？企业是我一手创办起来的，我当然是希望它越做越大，管理上发现有漏洞的地方就要及时堵，制度不健全的地方就要及时改，企业这么多年在经营上也不知遇到过多少急流险滩，还不都是靠灵活的机制和快速调整才化险为夷的吗？制度不也是为了适应企业发展才制定的吗？现在企业越做越大，员工福利待遇也比以前提高了很多，难道我有什么错吗？我看主要是员工的心态问题。"
刘老板的员工却持有不同看法："在我们公司，制度就是老板口头的一句话，说改就改。我们都已经麻木了，新制度公布了大家也不着急执行，因为没准明天就变了。这样变来变去谁能受得了？能说是我们心态的问题吗？我看主要是老板的管理出了问题"
究竟是刘老板管理上出了问题，还是员工心态出了问题呢？
其实，很多处于快速发展时期的企业都面临和刘老板一样的烦恼：是保证规章制度的严肃性更重要还是保持企业的灵活性更重要。
目前，中国的很多中小企业都没有设立董事会，基本都是老板一个人大权独揽的高度集权式管理体制，即便少数公司成立了董事会，也只是个象征性的摆设。中小企业的这种治理结构就必然决定老板朝令夕改的性格和过于灵活的决策体制，老板的行为失去约束和监管，行事随心所欲，天马行空，政策的制定和更改全凭自己一句话。这种失去了约束和规矩的灵活性如不加以控制，最后必然会导致：
（1）企业决策成了一言堂，增加了企业决策的风险；
（2）由于缺乏科学的决策机制，导致管理者出台管理制度时不够严谨，很多制度都是没有经过认真的论证和试行就仓促出台的，没有很好的考虑到突发事件和环境变化等因素的影响，也没有考虑到制度推行后可能会产生的新问题，从而导致经常性的"朝令夕改"，再好的制度也会丧失公信力。
（3）员工逐渐得失去了对企业制度的信任，企业的执行力迅速下降，从而面临巨大的经营风险；
（4）目前很多中小企业没有在实质上形成核心经营理念与价值观，这就导致企业的决策者在很多是非问题容易迷失方向，在制度、战略、流程等决策的制定上除了利润之外没有任何参照物，只要能赚钱，什么都可以做，什么都可以变。变来变去，或失信于员工，或失信于顾客，或触犯了法律禁区，最终的结果是企业走向衰落，这也正是我国的中小企业95%寿命平均不超过7年的主要原因；