国际标准化组织(ISo)第11轮对全球认证证书颁发情况的调查结果显示，到2001年12月，全世界已颁发了ISO 9001认证证书51万多张、ISO 14001认证证书3．6万多张。由此可见认证活动的重要性。数以百万计的商业组织、消费者和政府饥构对这些证书的信赖，在很大程度上源自认证审核的质量和可靠性。审核的重要性不言而喻。这正是ISO分别在199l年发布环境管理体系审核标准（ISO10011）和1996发布环境管理体系审核标准(ISO14010、ISO14011和ISO14012）的原因。
    随着管理体系认证审核的发展，人们渐渐感到原有的审核标准并不能完全满足市场的需要。因为越来越多的组织根据自身需要和市场需求，同时建立了包括质量和环境管理在内的多种管理体系，它们希望优化审核活动，将多种管理体系的审核结合起来，既优化操作、提高效率，又不影响审核结果的可靠性和有效性。1997年，ISO参与制订审核标准的TC l76／SC3初TC 207／SC2两个分技术委员会成立了一个联合研究组，对重新编排乃至合并多个审核标准的可行性展开调研。调研的结论是，为质量和环境管理体系审核制订单一的标准，是满足标准使用者不断发展的需要的最好办法。研究组向各自的分委员会推荐了这一结论，随后又提交了联合制订质量和环境管理体系审核的共同标准的新项目建议。ISO／TC 176和ISO／TC 207接受了这一建议，成立了联合工作组．并于1998年11月首次召开了制订单一的审核标准的会议。
    IS019011标准的制订工作用了近4年时间。在此期间，联合工作组召开了8次会议，出台了3份委员会草案(CD)，经过了通常的国际标准草案(DIS)阶段和最终国际标准草案（FDIS）阶段。值得一提的是，19011是这个项目得批准时第一个可用的XX0ll编号，ISO特别批准该项目用它作为新标准的编号。选择这个编号，既能够避免人们误认为新标准专属于IS09000族或ISO 14000族标准，又可以保持它与ISO 10011标准和ISO 14011系列标准的联系。19011还标志着这个顶目是联系质量管理和环境管理时一座桥梁。
    

    二、ISO19011标准的主要内容
    ISOl9011标准为质量和(或)环境管理体系审核提供了指南，其主要内容为：审核基本原则、审核方案管理、审核活动和审核员能
    1．审核基本原则
    ISO19011标准把审核的原则包括进来，是为了说明管理体系审核所遵循的原则与其他类型的审核(如财务审计)没有本质不同。